ДО ПИТАННЯ ПРАВОВОЇ ПРИРОДИ ОРГАНІВ АДВОКАТСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Анотація

У статті досліджено правову природу органів адвокатського
самоврядування шляхом встановлення правових зав’язків із суміжними
правовими категоріями. На підставі проведеного аналізу, з урахуванням
відповідної прецедентної практики Європейського суду з прав людини,
зроблено висновок щодо публічно-правової природи органів адвокатського
самоврядування в Україні, обумовленої такими особливостями порядку їх
створення та діяльності: 1) органи адвокатського самоврядування
створюються не за приватним волевиявленням, а за волею законодавця на
підставі Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»;
2) діяльність органів адвокатського самоврядування передбачає самостійне
вирішення питань організації та діяльності адвокатури, але в порядку й
межах, встановлених Законом; 3) їх діяльність, обумовлена необхідністю
забезпечення незалежності адвокатури, контролю професійної діяльності
задля належного виконання покладених на інститут адвокатури завдань, а
також забезпечення доступу до правосуддя, спрямована на реалізацію
публічного інтересу шляхом забезпечення надання висококваліфікованої
професійної правничої допомоги в Україні, а отже – практичної реалізації
засад верховенства права та досягнення цілей справедливого правосуддя;
4) органи адвокатського самоврядування здійснюють ряд адміністративних,
нормативних та дисциплінарних повноважень, які згідно прецедентної
практики Європейського суду з прав людини віднесено до публічно-правових,
зокрема: а) забезпечення ведення Єдиного реєстру адвокатів України; б)
прийняття та затвердження у межах своєї компетенції корпоративних
актів, які встановлюють професійні стандарти (в тому числі етичні),
правила внутрішньої організації та діяльності адвокатури, які є обов’язковими до виконання всіма адвокатами; в) організація та проведення
кваліфікаційних іспитів; г) видача свідоцтва про право на заняття
адвокатською діяльністю; ґ) прийняття рішень про зупинення та
припинення права на заняття адвокатською діяльністю; д) здійснення
дисциплінарного провадження стосовно адвокатів; е) участь у формуванні
Вищої ради правосуддя у порядку, визначеному законом.