ШЛЯХИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ЗАРУБІЖНОГО ДОСВІДУ ПРАВОВОГО ТА ОРГАНІЗАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

Анотація

Зарубіжний досвід правового та організаційного забезпечення
підприємницької діяльності в аграрному секторі слугує орієнтиром для
модернізації вітчизняної аграрної політики. Його адаптація до українських
умов — один із ключових чинників забезпечення економічної стабільності,
соціального розвитку сільських територій та подальшої інтеграції до
європейського простору.
В даній статті проаналізовано досвід європейських країн в контексті
моніторингу та прозорого адміністрування державної підтримки
агровиробників, що здійснюється за рахунок бюджетних ресурсів. Вважаємо,
що в Україні є необхідність у створенні окремого органу або департаменту,
який би здійснював незалежне управління та контроль за державними
витратами у сільському господарстві, зокрема щодо субсидій, грантів,
компенсацій тощо. Окрім того, наголошується на потребі вже сьогодні
розпочати підготовку законодавчої та адміністративної бази, необхідної
для майбутньої імплементації механізмів CAP. Йдеться не лише про загальне
узгодження нормативно-правової бази з acquis ЄС, а й про розробку законів
та підзаконних актів, які врегульовуватимуть: процедури надання, розподілу
та контролю державної підтримки агровиробників, механізми обліку та
верифікації даних, створення електронних реєстрів і цифрових платформ
адміністрування та системи звітності та підзвітності органів виконавчої
влади.
Актуальним є досвід створення різноманітних партнерств та мереж,
що могло б стати основою для формування стабільного правового та
організаційного середовища, спрямованого на підтримку аграрних інновацій.
Цікавим для України також виглядає досвід Німеччини щодо створення
сільськогосподарських кооперацій. Перспективним видається перехід від
вузькогалузевого до уніфікованого підходу у правовому регулюванні
кооперативів, що дозволило б спростити правозастосовну практику,
забезпечити більшу інтеграцію у європейський простір та створити
передумови для сталого розвитку кооперативного руху.
Заслуговує на увагу також досвід США щодо чіткого планування
стратегічного розвитку сільського господарства і врахування цих планів
щороку в державний бюджет.